СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД ЛУГАНСК ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПЕРВЫЙ СОЗЫВ
ТРИДЦАТЬ ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ
РЕШЕНИЕ
Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле
в муниципальном образовании городской округ город Луганск
Луганской Народной Республики
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Указом Президента Российской Федерации 29 июня 1996 г. №1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших», Уставом муниципального образования городской округ город Луганск Луганской Народной Республики Совет городского округа муниципальное образование городской округ город Луганск Луганской Народной Республики
РЕШИЛ:
- Утвердить прилагаемое Положения о погребении и похоронном деле в муниципальном образовании
- Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования и применяется с 1 января 2025 г.
УТВЕРЖДЕН
решением Совета городского округа
муниципальное образование
городской округ город Луганск
Луганской Народной Республики
от «26» декабря 2024 г. № 1-31/6
Положение
о погребении и похоронном деле
в муниципальном образовании городской округ
город Луганск Луганской Народной Республики
Статья 1. Общие положения
- Настоящее Положение о погребении и похоронном деле в муниципальном образовании городской округ город Луганск Луганской Народной Республики (далее — Положение) регулирует порядок организации погребения умерших на общественных и иных кладбищах, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Луганск Луганской Народной Республики (далее соответственно — кладбища, общественные кладбища, муниципальное образование), и похоронного дела в муниципальном образовании.
- Понятие, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
- Основными принципами организации похоронного дела на территории муниципального образования являются осуществление гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников.
Статья 2. Организация похоронного дела на территории муниципального образования
- Уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории муниципального образования является Администрация городского округа муниципальное образование городской округ город Луганск Луганской Народной Республики (далее — уполномоченный орган).
- Администрацией создается специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее — специализированная служба).
- Уполномоченный орган и специализированная служба в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, законодательством Луганской Народной Республики, муниципальными правовыми актами муниципального образования.
- Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Луганской Народной Республики, а также нормативными правовыми актами муниципального образования.
- Владение, пользование и распоряжение имуществом, используемым в сфере погребения и организации похоронного дела, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Луганской Народной Республики, а также нормативными правовыми актами муниципального образования.
- Земельные участки, на которых расположены кладбища, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Полномочия уполномоченного органа
- К полномочиям уполномоченного органа относятся:
- реализация единой муниципальной политики в сфере погребения и похоронного дела на территории муниципального образования;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- взаимодействие с исполнительными органами Луганской Народной Республики и органами местного самоуправления муниципального образования по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела;
- взаимодействие с юридическими лицами и физическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере погребения и похоронного дела в муниципальном образовании с целью недопущения нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Луганской Народной Республики, муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам погребения и похоронного дела;
- утверждение и обеспечение реализации муниципальных программ в сфере погребения и похоронного дела;
- определение по согласованию с соответствующим отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также уполномоченным исполнительным органом Луганской Народной Республики стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе;
- установление размера места для одиночного, родственного, почетного, воинского захоронения;
- определение порядка деятельности кладбищ;
- разработка и принятие муниципальных правовых актов по вопросам погребения и похоронного дела;
- разработка и реализация мероприятий по созданию новых кладбищ, расширению, переносу, закрытию существующих кладбищ;
- проведение ежегодного мониторинга состояния организации похоронного дела на территории муниципального образования.
Статья 4. Порядок деятельности специализированной службы
- Функции специализированной службы:
- оказание гарантированного перечня услуг по погребению умершего (оформление документов, необходимых для погребения, предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения, перевозка тела (останков) умершего на кладбище, погребение) супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего;
- оказание гарантированного перечня услуг по погребению умершего (оформление документов, необходимых для погребения, облачение тела, предоставление гроба, перевозку умершего на кладбище, погребение) при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;
- оказание услуг по погребению и иных ритуальных услуг за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;
- участие в реализации единой муниципальной политики в сфере погребения и похоронного дела на территории муниципального образования;
- участие в разработке муниципальных правовых актов по вопросам погребения и похоронного дела;
- предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбище, находящемся в ведении уполномоченного органа;
- регистрация захоронений на кладбищах, находящихся в ведении уполномоченного органа, и ведение единой централизованной базы данных по захоронениям;
- обеспечение формирования и сохранности архивного фонда документов по регистрации захоронений;
- формирование и осуществление ведения учета кладбищ, которые находятся в ведении уполномоченного органа;
- проведение инвентаризации мест захоронений на кладбищах, которые находятся в ведении уполномоченного органа;
- выдача разрешений на установку намогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения на кладбищах, которые находятся в ведении уполномоченного органа;
- предоставление информации в уполномоченный орган обо всех планируемых либо произведенных захоронениях (подзахоронениях) на территориях кладбищ, которые находятся в ведении уполномоченного органа;
- предоставление иных муниципальных услуг в сфере похоронного дела согласно муниципальным нормативным правовым актам;
- приведение кладбищ в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;
- выполнение работ по содержанию кладбищ;
- участие в разработке схем движения и стоянок транспортных средств на территориях кладбищ;
- обеспечение режима работы и функционирования кладбищ;
- подготовка и предоставление уполномоченному органу предложений по расширению, закрытию или переносу существующих кладбищ, а также по созданию новых кладбищ;
- подготовка предложений по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных кладбищ;
- организация работ по эксгумации и перезахоронение останков умерших в случаях установления их личности с соблюдением требований законодательства Российской Федерации;
- организация перезахоронений останков погибших при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений и обеспечение обозначения и регистрации места таких захоронений;
- подготовка предложений уполномоченному органу об определении зон захоронений на кладбищах;
- подготовка предложений уполномоченному органу по установлению размера места для одиночного, родственного, почетного, воинского захоронения;
- подготовка предложений при разработке и реализации муниципальных программ в сфере погребения и похоронного дела.
Специализированная служба осуществляет также иные функции, отнесенные к компетенции специализированной службы законодательством Российской Федерации, законодательством Луганской Народной Республики и муниципальными правовыми актами.
- Прием заказа на оказание ритуальных услуг по гарантированному перечню на безвозмездной основе осуществляется работником
специализированной службы по месту расположения пункта приема заказов специализированной службы на территории муниципального образования либо посредством телефонной связи.
- Работник специализированной службы вправе получать у любых лиц необходимую информацию о факте каждого планируемого захоронения (подзахоронения), а также обязан достоверно убедиться в соответствии данных умершего лица данным, указанным в решении о предоставлении места для захоронения (подзахоронения) умершего, при организации либо проведении погребения на территории кладбищ.
- Требования к организации деятельности специализированной службы:
- Специализированная служба обязана соблюдать требования законодательства Российской Федерации, законодательства Луганской Народной Республики и муниципальных правовых актов муниципального образования в сфере погребения и похоронного дела, в том числе:
- государственные гарантии по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
- требования к качеству и срокам оказания услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению.
- Специализированная служба не вправе обязывать приобретать у нее отдельно услуги, входящие в предусмотренный Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантированный перечень услуг по погребению.
- Специализированная служба должна иметь:
- на территории муниципального образования специально оборудованное недвижимое имущество, обеспечивающее возможность приема заказов на оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
- вывеску со следующей обязательной информацией: наименованием, указанием адреса юридического лица, а также режимом работы.
Статья 5. Места погребения
- Решение о создании мест погребения принимается уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
- На территории кладбищ запрещена предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением.
- Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению уполномоченного органа в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Места захоронения и их виды
- Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, почетные, воинские.
- На территории общественных кладбищ могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для одиночных захоронений (далее — зоны одиночных захоронений), почетных захоронений (далее — зоны почетных захоронений), воинских захоронений (далее — зоны воинских захоронений), погребения умерших одной веры (далее — зоны вероисповедальных захоронений), а также погребения умерших, имеющих высокий радиоактивный фон (далее — зоны умерших, имеющих радиоактивный фон) при соблюдении санитарно-эпидемиологических правил и норм и законодательства Российской Федерации в сфере радиационной безопасности населения.
- При устройстве могил для захоронения гроба с телом умершего следует устанавливать глубину могилы в зависимости от местных условий (характера грунта и уровня стояния грунтовых вод), при этом длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина — не менее 1 метра, глубина — не менее 1,5 метра (от поверхности земли до крышки гроба — 1 метр). Во всех случаях отметка поверхности дна могилы должна быть на 0,5 метра выше уровня стояния грунтовых вод.
- Захоронение родственника в одну и ту же могилу разрешается после истечения полного периода минерализации не ранее чем через 15 лет с момента предыдущего захоронения.
Подзахоронение урны с прахом после кремации осуществляется независимо от срока, прошедшего с момента последнего захоронения.
- Похоронный ритуальный регистрационный знак с надписью следует располагать высотой 0,3-0,4 м от поверхности земли.
- Надмогильная насыпь не должна превышать 0,3-0,5 м над поверхностью земли.
- При установке ограды размеры должны соответствовать нормативным размерам выделенного участка под захоронение. Высота ограждения не должна превышать 1,5 м.
- Высота намогильных сооружений (надгробий) не должна превышать 2,5 м.
- Зона захоронения разбивается на кварталы и участки.
- Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5 метра.
- Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.
- На территории кладбищ, находящихся в ведении уполномоченного органа, захоронения и подзахоронения без предоставления места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбище в порядке, установленном уполномоченным органом, не допускаются.
- Участок земли для погребения тела (останков) или праха предоставляется бесплатно.
- На территории общественных кладбищ в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Луганской Народной Республикой, муниципальным образованием, могут быть предусмотрены зоны почетных захоронений, имеющие удобный подход и хороший обзор.
В зоне почетных захоронений могут создаваться аллеи почетных захоронений для погребения лиц, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Луганской Народной Республикой, муниципальным образованием в определенной сфере деятельности (далее — аллеи почетных захоронений).
Перечень заслуг перед Российской Федерацией, Луганской Народной Республикой, муниципальным образованием лиц, которые могут быть погребены в зоне почетных захоронений, в том числе на аллее почетных захоронений (при наличии аллеи почетных захоронений), утверждается уполномоченным органом.
Решение о создании на территории общественных кладбищ зон почетных захоронений, аллей почетных захоронений в зоне почетных захоронений принимается уполномоченным органом.
В решении уполномоченного органа о создании на территории общественных кладбищ зон почетных захоронений, аллей почетных захоронений в зоне почетных захоронений указываются координаты места расположения зоны, ее площадь. К данному решению прилагается схематический план зоны почетных захоронений, в том числе аллеи почетных захоронений в случае ее создания в зоне почетных захоронений общественного кладбища.
- На территории муниципального образования могут создаваться воинские кладбища и военные мемориальные кладбища, зоны воинских захоронений на общественных кладбищах.
Зоны воинских захоронений на общественных кладбищах должны иметь удобный подход и хороший обзор.
На военных мемориальных кладбищах, воинских кладбищах, в зоне воинских захоронений общественных кладбищ могут создаваться аллеи воинских захоронений (далее — аллеи Славы) для погребения погибших при выполнении определенных задач по защите Отечества, в том числе на территориях других государств.
Военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, зоны воинских захоронений на общественных кладбищах должны быть обустроены площадками для отдачи воинских почестей.
Решение о создании на территории общественных кладбищ зон воинских захоронений, аллей Славы в зоне воинских захоронений принимается уполномоченным органом.
В решении уполномоченного органа о создании на территории общественных кладбищ зон воинских захоронений, аллей Славы в зоне воинских захоронений указываются координаты места расположения зоны, ее площадь. К данному решению прилагается схематический план зоны воинских захоронений, в том числе аллеи Славы в случае ее создания в зоне воинских захоронений общественного кладбища.
Статья 7. Извлечение останков (праха) умершего для последующего перезахоронения
- Выдача разрешения на извлечение останков (праха) умершего, захороненного на кладбище, осуществляется специализированной службой в порядке, установленном уполномоченным органом.
- Работы по извлечению останков (праха) умершего должны производиться с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм.
Статья 8. Регистрация (перерегистрация) мест захоронений
- Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении уполномоченного органа, регистрируется специализированной службой в книге регистрации захоронений.
Порядок ведения книг регистрации захоронений утверждается уполномоченным органом.
- После регистрации захоронения специализированной службой выдается удостоверение о захоронении.
Порядок выдачи удостоверений о захоронении утверждается уполномоченным органом.
- Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.
Указанные книги передаются на постоянное хранение в муниципальный архив.
- Место захоронения может быть перерегистрировано на другое лицо в порядке, определенном уполномоченным органом.
- При перерегистрации мест захоронений вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений.
Лицу, на имя которого перерегистрировано место захоронения, выдается удостоверение о захоронении.
Статья 9. Установка (замена) намогильного сооружения (надгробия), ограждения мест захоронений
- На кладбищах, находящихся в ведении уполномоченного органа, установка намогильных сооружений (надгробий) при отсутствии захоронений запрещена.
- Выдача разрешения на установку намогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения осуществляется специализированной службой в порядке, установленном уполномоченным органом.
Статья 10. Заключительные положения
- Действия (бездействия) уполномоченного органа, специализированной службы могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством.
- Ответственность за нарушение требований законодательства в сфере погребения и похоронного дела устанавливается в соответствии с законодательством.
